Возобновляемая энергетика немного потеснила традиционную в повестке с нефтью и газом на Российской энергетической неделе-2017, которая началась в Москве в среду.

“Какая огромная честь для меня... представлять возобновляемые источники энергии, находясь на одной сцене с ведущей страной в области энергетики и углеводородов, вместе с представителями крупнейших организаций углеводородов в мире. Такое сложно было представить несколько лет назад”, - сказал глава Международного агентства возобновляемых источников Аднан Амин, сидевший на пленарной сессии с президентом России Владимиром Путиным, генсеками ОПЕК и форума стран экспортеров газа.

Россия стремится к более чистой энергетике наряду с другими мировыми державами и “добилась в этом немалых успехов”, заявил Путин, открывая сессию.

По его оценкам, доля возобновляемых источников в ближайшие 20 лет должна вырасти в энергобалансе в разы.

“Мы применяем эффективные механизмы поддержки инвестиций в генерацию на базе возобновляемых источников энергии, гарантирующие доходность инвестору. Будем и дальше стимулировать капиталовложения в эту отрасль, в том числе и иностранных наших партнёров, иностранных компаний”, - сказал Путин.

РЫНОК В ТРИЛЛИОН

Россия стремится довести долю возобновляемой энергетики до 4,5 процента в энергобалансе, достичь около 6 гигаватт зеленой генерации к 2024 году, из которых 3,4 гигаватта придется на ветропарки.

По оценке Минэнерго, это позволит создать рынок возобновляемых источников энергии (ВИЭ) вместе с локализацией оборудования.

Поддержка зеленой генерации в России строится на договорах поставки мощности (ДПМ), введенных с 2010 года для традиционной энергетики, АЭС и ГЭС. Их заключают инвесторы и покупатели.

Договоры для возобновляемой энергетики гарантируют возмещение трат в течение 15 лет, которые оплачивают потребители на оптовом рынке. Россия распределяет квоты на ВИЭ через ежегодный конкурс на несколько лет вперед с 2015 года.

“В 2007 году я очень хорошо помню очень горячую дискуссию в РАО ЕЭС, какой базовый источник нам заложить для поддержки возобновляемой энергетики - госбюджет или оптовый рынок... Многие коллеги были против, говорили, что правильно стимулировать из бюджета”, - сказал на форуме Анатолий Чубайс, реформировавший монополию РАО ЕЭС, а сейчас возглавляющий корпорацию Роснано, активного участника зеленого рынка.

“Я был убежден, что... если мы будем опираться на этот механизм, в России никогда не сформируется коалиция, достаточная для того, чтобы вложить в бюджет серьезные ресурсы для поддержки ВИЭ. Жизнь подтвердила правоту этого вывода”.

За систему поддержки через зеленые ДПМ уже пришлось заплатить цену, говорит Чубайс. По оценке Роснано, в ближайшие 15 лет надбавка к цене промышленного потребителя составит от 0,5 до 6,1 процента, что глава корпорации назвал разумной платой за запуск новых рынков.

Сейчас в России из выделенных до 2024 года квот уже распределена большая часть, осталось провести конкурсы на 1 гигаватт, из которых 90 процентов - ветрогенерация.

При раздаче квот на ветер на последнем конкурсе сложилась реальная конкуренция, что снизило цену к предыдущим торгам более чем на 30 процентов.

В России уже появились рынки ВИЭ, определились основные участники, сказал на форуме Чубайс.

“На сегодняшний день Россия запустила национальный проект по созданию ВИЭ. Еще на прошлом форуме я бы так решительно не сказал”, - сказал он.

После проведенных конкурсов в России будет построено 1,76 гигаватта солнечных станций, 3,35 гигаватта - ветроэлектростанций и 335 мегаватт мощностей по переработке мусора.

Основные игроки в солнечной энергетике - компания Хевел, принадлежащая группе Ренова Виктора Вексельберга и Росано, подконтрольная китайскому инвестору Солар Системс, в ветрогенерации - консорциум финского Fortum и Роснано, Росатом и подконтрольная итальянскому концерну Enel Russia.

Второй рынок - производство оборудования для “зеленой генерации” с высокой степенью локализации - 70 процентов для солнца и 65 процентов для ветра. В солнечной энергетике Хевел создал собственный выпуск солнечных панелей с КПД на уровне мировых лидеров - 22 процента. В ветрогенерации инвесторам пришлось искать технологических партнеров.

Структура Росатома привлекла для производства голландскую компанию Lagerwey и планирует с ней совместное предприятие, Fortum и Роснано - датскую Vestas, Enel Russia - немецкую Siemens Gamesa.

“Та работа, которая идет... позволит нам нарастить компетенцию и в ветровой генерации, скоро мы будем говорить о том, что у нас будут появляться отечественные разработки, а не просто локализованные производства”, - сказал замминистра энергетики Алексей Текслер.

Чубайс оценил объем создаваемых рынков в 1 триллион рублей с учетом смежных производств. Инвестиции в проекты из завершенных конкурсов оцениваются в сумму около 600 миллиардов рублей, в оставшиеся - еще 140 миллиардов рублей.

“Не знаю ничего сопоставимого в экономике нашей страны. Речь идет о колоссальном инвестпроекте, который на наших глазах сейчас рождается и уже становится реальными заводами и реальными электростанциями”, - сказал глава Роснано.

ПОСЛЕ 2024 ГОДА

Участники и регуляторы рынка уже начали думать, что дальше и нужно ли сохранять этот вид поддержки. Регулятор Совет рынка предложил продлить программу поддержки ВИЭ, но без заключения новых ДПМ, считая, что они перегрузят потребителя.

По оценкам инвесторов, на которые ссылается Совет рынка, для полномасштабного развития производства оборудования ВИЭ в России необходимо отобрать на конкурсе 10-15 гигаватт, что может привести к росту финансовой нагрузки на потребителей, которая и без того высока.

Чубайс считает, что продление ДПМ на зеленую генерацию необходимо:

“На втором этапе, о чем сейчас идет спор, убежден, что отказываться от ДПМ было бы категорически неправильно. Еще не встал на ноги этот ребенок, пока он только в ползунках”.

Чубайс предлагает решить этот вопрос до конца года вместе с выбором стимулов для дальнейшей модернизации российской электроэнергетики, которые сейчас обсуждают регуляторы и участники рынка.

Российское Минэнерго обещало подумать над местом “зеленой энергетики” в концепции дальнейшей поддержки модернизации российской энергосистемы через договоры поставки мощности.

“Сейчас мы действительно говорим о новом ДПМ на модернизацию в первую очередь тепловых станций. В ближайшем будущем это решение примем. Я согласен, что возможно место возобновляемой энергетики в этом процессе”, - сказал Текслер.

Источник в Минэнерго сказал Рейтер, что этот вопрос обсуждается в комплексе с возможным продлением программы для модернизации электростанций и может быть решен до конца года.

Но даже некоторые производители энергии скептичны на счет того, выдержит ли рынок новые зеленые ДПМ.

“У нас есть опасения на этот счет, мы предлагаем посмотреть на то, насколько нагружен потребитель уже текущими обязательствами”, - сказал глава российского Фортума Александр Чуваев.

“Мы должны подумать о том, кто платит нам эти деньги. Если этот бесконечный цикл будет неподъемен для наших потребителей, то это дело быстро закончится... Сейчас для потребителя возврат на собственную распределенную генерацию составляет 25-30 процентов, это значит, что наиболее продвинутые потребители начнут отключаться от рынка... Это вызывает беспокойство”, - сказал он.

Глава Enel Russia Карло Палашано говорил в сентябре в интервью Рейтер, что видит возможность инвестировать в этом сегменте в России и после 2024 года, не ожидая от властей “зеркальной поддержки” инвестиций.